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李毅中:“产城互动”,城市才会有智慧

2014-2-20 01:44| 发布者: 网友投稿

简介:“新型城镇化”成为当下中国最热的辞汇,全国各地无一不提出鼎力生长“新型城镇化”,而若何做到“新型”,各地的理解和实际其实不不异。是“工业


“新型城镇化”成为当下中国最热的辞汇,全国各地无一不提出鼎力生长“新型城镇化”,而若何做到“新型”,各地的理解和实际其实不不异。是“工业兴”而配建室第,仍是参照图纸成立一个孤岛新城?这考验着中央政府的耐心与聪明。若何让“新兴城镇化”变成真正的“新型城镇化”,从而成为支撑地域经济的壮大引擎?


李毅中认为,要鼎力提升乡村工业支撑才干。工业化以致临盆要素的空间集聚和大规模的人丁迁移,鞭策了现代乡村的构成和生长。我国正处在工业化和城镇化的减速期,推动工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步生长是期间特性。


曾任工业和消息化部第一任部长、有着保守工业与消息化和城镇化畅通领悟亲自经管经历的李毅中出格提醒,完成工业化和城镇化良性互动、畅通领悟生长,要看重避免乡村生长因贫乏工业支撑而“空心化”,也要避免工业生长因贫乏乡村依托而“孤岛化”,关头仍是要有工业支撑。


近日,《财经国家周刊》就“新型城镇化”扶植和“聪明乡村”建立等成绩专访了全国政协常委、经济委员会副主任李毅中。


有工业才是“实心城镇化”


《财经国家周刊》:你曾提到,布满活力的乡村,必需具有一批优势工业和优势企业。在当下新型城镇化的扶植过程中,工业系统的扶植常常其实不合步,你若何看待这一成绩?


李毅中:城镇化经历表白,工业集聚带动了人丁集聚,工业繁华增进了城镇繁华。虽然,工业支撑纷歧定全数是工业,也可所以商贸、金融、旅游等现代效劳业,但没有必然例模的工业支撑,乡村生长就没有根底。


相关专家曾做过调研和测算,以一个工农业经济有较好根本的地级中心乡村为例,假定城镇化率从2010年的50%提高到2020年的60%,遵循人均收入倍增方针,呼应GDP总量要翻番。虽然随着工业化过程,工业在GDP中的比首要着落,但10年工业添加值需新增1倍以上,工业流动资产投资年均添加率需超越20%。


也就是说,没有呼应的制造业和面向工业临盆的效劳业生长,乡村不成能具有“造血功用”,乡村生长方针和周全小康社会方针就难以完成。即等于以商贸、旅游等效劳业为主的乡村,也必需有呼应的工业供给丰盛的商品、堆集薄弱的资金、制造充沛的就业,培育高素质的人材部队,为生长三产和乡村扶植奠基根本和创作发觉条件。


《财经国家周刊》:在中央上的激烈生长动力下,全国规模内常常泛起产能过剩的成绩,你认为各地应若何构成一个具有本身优势和特性的工业经济系统?


李毅中:一是生长斗劲优势工业,主动引入新工业、新业态。由于各类身分相促,一段期间内良多中央大上钢铁、电解铝等高耗能工业,良多乡村大上汽车、石化等制造业,全国100多个乡村都曾把风电装备制造和光伏工业作为支柱工业。工业近似、低水平反复以致产能严重过剩,实际证实是不成取的。


各地应从资本后天、景象容量、工业根本、市场条件的理想解缆,评价选定具有斗劲优势和中央特性工业,空虚操纵外地资本深度加工,尝试不同化生长。看重改良根本举措措施和运营景象,有序睁开招商引资和工业衔接,慢慢构成外地域的主导工业。


二是培育提高外地工业分析协作力。以主导工业为依托,牵引和带动相关配套工业,制造和完善工业链;经由过程第二工业延长配套生长临盆性效劳业、带动生活生计效劳业,反哺生长现代农业,特别要看重培育乡村科技中心和教导中心,增进乡村分析实力的提升。避免主导工业衰退或资本干涸等形成乡村的繁荣、式微,美国有名汽车城底特律的破产就是深切的经验。


《财经国家周刊》:新城生长必需求有工业支撑,那末若何推动工业园区转型升级,完成产城互动畅通领悟生长?


李毅中:工业园区的衰亡和生长完成了工业集聚、升级换代,乡镇企业升级为地域经济,城镇扶植修改了面孔。但同时具有着数目过量、构造趋同、低水平反复的形状,和效劳配套缺乏、地盘资本华侈、生态景象净化等成绩,是以要看重工业园区本身的转型升级。据统计,今朝列入国家告诉布告目录的各类型开拓区有1568家,其他各类功用区、集聚区、工业园区近万家。


要整合工业资本,扩充掉队、扩大优势环节、改良配套,有挑选地衔接工业转移,提升手艺水平。要统筹斟酌工业园区和城郊区域的构造、占地、人丁、交通、效劳、绿化等身分,归入城镇全体打算。当前特别要看重补缺,治理“三废”,盘活地盘存量,提高单元地盘产出,扶植生态园区。另外,要摸索改良经管体系体例和运转机制,遵循市场化的准绳,厘清政府与园区、园区与企业的职责。


“聪明乡村”的内在聪明


《财经国家周刊》:此刻全国泛起了“聪明乡村热”,可是在扶植中也泛起了一些成绩。你认为在推动过程中应当看重什么样的成绩?


李毅中:聪明乡村是基于下一代互联网、宽带无线通讯、物联网、云合计、野生智能、大数据等新一代消息手艺,在建立乡村功用系统中分析集成和协同利用,完成乡村运营经管的有序高效,让居民的生活生计更美妙。


聪明乡村将新型城镇化与工业化、消息化过程无机畅通领悟,以虚拟空间冲破乡村资本景象约束,日益成为破解乡村生长难题的冲破口。相关方面统计,截至2012年尾,我国已有220多个乡村(含县级市)提出扶植聪明乡村,个中相当一部门乡村已发动尝试,据统计“十二五”期间聪明乡村打算投资规模约1.1万亿元。


但是,在聪明乡村扶植热的背后,一些乡村对聪明乡村的定位和功用不够明晰,大都逗留在几项通讯手艺根本举措措施的扶植上;一些乡村对聪明乡村扶植的实在需求贫乏判定,方针宏壮,但特性不够,缺失足够的要素资本和支撑才干;还有一些乡村在推动过程中全体打算和尺度系统缺失,各自为战自成系统,全体效益难以空虚阐扬。另外,对引入跨国公司介入聪明乡村扶植能够带来的“途径依靠”和消息收集安然风险等成绩,也须引发关心。


《财经国家周刊》:聪明乡村扶植的顶层设想和全体打算应当若何建立?


李毅中:普通地讲,聪明乡村扶植包含乡村根本举措措施运营、公共效劳平台扶植、社会社区次序经管等形式;广义地讲,还应包含用消息手艺增进工业的转型升级。应针对我国城镇化中具有的成绩,如水、电、气、供热、通讯、公开管网、三废措置等根本举措措施掉队,住房、社保、教导、医疗、交通、文化文娱等公共效劳滞后,乡村资本景象过载、约束日益趋紧等一般成绩,统筹斟酌拟定全体框架。


但在具体实际中,常常只是以智能电网、智能交通、聪明医疗、聪明社区、聪明家居等聪明组件的单项扶植为主,不克不及互联互通,还没有一致为一个全体。


要打破部门、行业豆割,避免各自为政或政出多门,扶植聪明乡村一致的支撑平台,与行业利用组件系统对接,以收集化经管完成乡村邃密化经管。要以尝试“宽带中国”、“消息惠民”等工程为首要抓手和冲破口,增强和完善乡村消息根本举措措施扶植,为提高乡村运营和经管水平奠基根本。


《财经国家周刊》:通讯等根本举措措施应当若何归入乡村根本举措措施扶植?


李毅中:当前我国城乡通讯根本举措措施扶植绝对滞后,一般表示在通讯收集的笼盖强度、运营才干差异较大。收集的宽度、基站的密度和收集笼盖的广度都不顺应。以带宽为例,今朝普通乡村家庭只需2M,位居世界70位今后,打算“十二五”乡村抵达4M、乡村抵达20M、一线乡村抵达100M,方能顺应经济、社会的需求。是以,通讯根本举措措施扶植使命繁重。


但今朝由于通讯根本举措措施未归入乡村根本举措措施扶植或看重不够,在履行“宽带中国”、“光纤入户”等工程中碰到良多坚苦。普通地讲,通讯根本举措措施工程包含通讯管道、移动基站、杆路、小区通讯等举措措施,具有选址难、进入难、施工难、保护难等成绩。


我的倡议一是要归入经济生长、乡村扶植打算。要和乡村水、电、气、热、交通等一样列为优先行完工程,立法立规给予支撑呵护,在扶植审批、地盘征用、基站选址、管路施工等多个方面给予保证。


二是与乡村其他根本举措措施同步设想、同步施工、同步验收。在地铁、机场、车站、口岸、商场、文体等公用举措措施和居民小区扶植或改革时,统筹放置有线、无线通讯举措措施和收集构造,同步尝试,避免彼此脱节、反复扶植、华侈资本。


《财经国家周刊》:作为大众,而言,生活生计中的民生需求才是最关心的形式,在扶植“聪明乡村”的过程中,应当若何从大众,的根基需求解缆来建立?


李毅中:在扶植聪明乡村的过程中,应当经由过程遍及空虚的消息获得、科学有用的消息措置、安然快速的消息传送,实时均等地向居民供给根基公共效劳。如聪明医疗将有用减缓“看病难、看病贵”,聪明教导将使居民同享优良教导资本,智能交通系统汇总实时交通讯息,人们借助智妙手机预知出行景象,聪明家居使居民近程掌握居处的家电等。


聪明乡村让老苍生和政府同时体味到需求的消息,并实时调剂本身行动和预期,从而提升乡村经管效率和居民生活生计质量。在聪明乡村扶植中,必然要把知足民生需求作为聪明乡村扶植的解缆点和落脚点。


消息花费是花费者为知足小我和个人需求而采办的消息产物与效劳的终究花费。消息花费形式尚需科学界定,广义地讲,应包含通讯效劳、消息终端产物、互联网流量、软件效劳和社会公共效劳增值等。世界银行统计,今朝我国人均消息花费每年192美圆,而美国为3400美圆,相差18倍。


消息花费生长潜力大,在扩大内需、拉动经济添加中具有首要感化。国务院已宣布关于增进消息花费扩大内需的若干定见,要求做好减速消息根本举措措施演进升级、增强消息产物特别是智能终真个立异研制、丰盛消息花费形式、提升公共效劳消息化水平、改良花费景象提高消息收集安然保证才干等五方面的任务。要把上述使命落实到聪明乡村扶植中,建立乡村相关停业的利用系统。

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